关于进一步提升参政议政能力和水平之浅见

作者：周仁江

参政议政是民主党派的基本职能之一，是民主党派在国家政治生活中发挥作用的主要方式。中国国民党革命委员会（简称“民革”）作为接受中国共产党领导、与共产党亲密合作的参政党，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中负有重要的历史责任。为适应时代发展的要求，需要努力提高参政议政的能力和水平，更好地发挥参政党的作用。  

    一、全面提高认识，是进一步提升参政议政能力和水平的前提

参政议政是民革积极参与建设有中国特色社会主义的需要，是社会主义民主政治建设的需要，是正确处理人民内部矛盾，为改革开放创造稳定的社会政治环境的需要，更是巩固社会主义制度的需要。只有把参政议政工作提到这样的高度来认识，才能责无旁贷地担负起历史赋予我们的重任，对国家和民族做出自己的贡献。

从中共中央〔1989〕14号文件明确提出民主党派是“参政党”的概念，对民主党派作出了准确的定位；到1993年第八届全国人大第一次会议把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在并发展”写进了宪法，标志着我国社会主义政党制度逐步走向了制度化、规范化。而“有为才有位”是民主党派成员对参政议政工作重要性认识的一个新的高度，只有在党派的实践工作中以规范化、制度化、程序化来推进参政议政工作，并把它落到实处，才能真正提升参政议政的能力和水平。

二、切实加强学习，是进一步提升参政议政能力和水平的基础

为了将参政议政工作提高到一个新水平，必须有高度的政治责任感和历史使命感，全力提升自身素质。首先，要继续认真学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，正确理解建设有中国特色社会主义的内涵，把握理论的科学体系，用理论指导实践，在实践中进一步掌握理论。其次，要认真学习中共中央的一系列重要文件，熟悉政策，特别是有关改革开放的重大方针、政策。第三，要认真学习宪法、法律、法规，特别是有关社会主义市场经济的法律、法规。第四，要认真学习统一战线理论，特别是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的论述。只有加强学习，才能增强贯彻中国共产党的基本理论、基本路线、基本方针的自觉性和坚定性；正确处理好改革是动力、发展是目标、稳定是前提的关系；真正建立健全民革“发挥参政议群体优势的机制”，搞好民革的自身建设，提高民革的整体素质，发挥好参政议政的作用只有加强学习，才能掌握好尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面的关系，找准自己的位置，发挥应有的作用，体现应有的价值，发挥优势，多办实事；做到坦诚相见、肝胆相照、荣辱与共，切实地为执政党出谋划策，分忧解难。

三、加强人才培养，是进一步提升参政议政能力和水平的关键   

参政议政工作归根到底最后是要落在人身上，因此，人才问题是制约参政议政能力和水平提升的关键，而如何培养人才是关键中的关键，这需要落实到实践层面上。要培育高素质的人才，除了成员个人的自身努力外，还需要党派一级组织为每一位成员提供一个载体和平台，让他们去施展才华，培养能力。人大、政协就是一个平台，但是我们党派的政治资源有限，不可能每位成员都安排，有时稍有不慎，安排了一个委员、或推荐一名人大代表候选人，干一届了一点作用都没发挥，到头来，只好在换届时调整，我们的纠正成本实在是太高了。所以，我们要把培养人才的工作平台往前移，设计好、利用好每一个载体。把培养人才的工作平台前移，广泛发动党员积极参与，这样做有两个好处，一是会涌现出一些人才，二是纠正的成本低。

四、坚持中国共产党的领导和争取地方党委的支持，是进一步提升参政议政能力和水平不可或缺的外部环境。    

中国共产党与民主党派是执政党与参政党的关系，是领导和接受领导的关系。共产党离不开民主党派的参政议政、民主监督；民主党派的参政议政、民主监督离不开共产党的领导。参政议政是民主党派作为参政党的基本职能。这一职能的发挥，除了取决于民主党派成员的素质和民主党派组织整体功能的发挥状况，取决于民主党派组织自身建设所能达到的程度外，更离不开执政党即中国共产党各项参政议政措施的贯彻落实和地方党委的领导和支持，这是我们有效开展参政议政工作的重要保障和不可或缺的外部条件。