如何提高个人的参政议政能力和水平

作者：余庆

在新世纪、新阶段如何进一步提高个人的参政议政能力和水平，是民主党派需要深入思考和认真探讨的重要课题。新形势、新任务为民主党派发挥参政议政作用提供了前所未有的广阔领域，同时对提高参政议政的能力和水平提出了新的、更高的要求进一步提高党员参政议政能力，不断提高参政议政工作质量与水平是“长期共存”的价值所在，是“互相监督”的有效方式，是“肝胆相照”的显著特点，是“荣辱与共”的生动体现，也是衡量民主党派在多党合作和政治协商制度中地位和作用怎样、自身素质和社会影响如何的最终的标准。要做好参政议政工作,发挥参政党应有的作用，必须注重提高个人参政议政的能力和水平。

一、提高个人参政议政能力和水平的重要意义

我国的政党制度是“多党合作制”，其主要特征是“共产党领导，多党派合作，共产党执政，多党派参政”，它是中国历史发展的必然选择，是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶。作为与中共通力合作的参政党就要加强参政议政能力建设，否则就会在多党合作事业中丧失发言权和影响力，在参政议政工作中无所作为。

参政议政是民主党派最基本、最重要的政治职能之一，是民主党派在国家政治生活中发挥作用的主要方式。我们现有的参政议政能力和水平与中国共产党的要求相距甚远，提高参政议政能力不只关系到参政党本身，更是坚持和完善我国多党合作制度,发展社会主义民主的需要，因而应该引起民主党派各级领导的重视，采取切实措施，不断提高个人的参政议政能力和水平。

二、树立正确的参政议政理念, 提高自身素质和理论水平

加强自身建设，提高党员的参政议政的能力和水平，是中共中央在新形势下对参政党提出的新要求。个人参政议政能力和水平的高低，一方面取决于中共各级党委、政府和有关部门进一步提高对多党合作的认识程度和为参政党创造知情出力条件的程度；一方面也取决于参政党自身思想建设、机制和队伍建设所达到的程度。前者是外部条件，后者是内部基础。如何进一步提高个人参政议政的能力和水平，需要解决好以下几个问题。概括地讲就是应具备五种意识。

1、强化主人翁意识

中国共产党是执政党，八个民主党派是参政党。国家建设和管理得好坏,执政党固然有主要责任,但参政党同样也有责任。作为一名民革党员，虽然绝大多数不是领导者，不在执政的岗位，但都是社会主义事业的建设者，都有具体的工作范围和职责，社会的稳定，国家的兴衰，事业的成败，都与民主党派息息相关。因此，我们民革党员要自觉地把自己摆在主人翁的位置，切实提高自身素质。在参政议政过程中，提出问题、研究问题、分析问题、处理问题，都要从这个视角出发。要真正理解“国家是大家的，事情要大家办”。

要积极配合执政党执政能力建设，从以下五个方面大力加强参政党的参政能力建设，即：不断提高认识、熟悉社会主义市场经济规律的能力，不断提高参政议政、参与发展社会主义民主政治的能力，不断提高参与繁荣发展社会主义文化的能力，不断提高合作共事、共同构建社会主义和谐社会的能力，不断提高正确判断国际局势、正确把握政治方向的能力。这五个方面的参政能力，涉及到党派成员参加国家政权建设的能力、参与推动经济社会发展的能力，参与协调社会利益和动员社会力量的能力、参与发展社会主义民主政治和先进文化的能力等等，是对参政党的整体参政能力、个人参政能力及其参政素质的总体要求。只有参政能力提高了，才能提出真知灼见，才能为全面建设小康社会、和谐社会出一份力。

2、增强参政党意识

没有共产党就没有新中国，没有共产党就没有改革开放的成果。拥护共产党的领导，维护共产党的权威，这是参政党对执政党参政议政、民主监督的前提，是我国每一个公民、每一个社团、每一个党员所必须履行的法律义务。我们一定要自觉地、始终不渝地加以坚持。不论是建言献策，还是批评监督都应从有利于加强和改善中国共产党的领导出发。

同时，民革党员个人必须具有强烈的政党意识，充分意识到民主党派是参政党，不是一般社会团体、学术团体或行业组织。如果作为一名民革党员，不参政议政，不参与民主监督，不发挥政党职能，参政党就没有存在的价值和意义，也就有愧于人民，有负于时代，最终只能名存实亡。对民主党派来说，维护共产党的领导地位与强化参政党意识两者是密不可分的，是辨证统一的。事实上，个人的参政议政职能发挥的愈好，也就愈有利于巩固、维护共产党的领导地位，从而完善中共领导的多党合作的政党体制。

3、树立大局意识

民革党员要从“参政党”和“讲政治”的高度,来看待民主党派的参政议政工作。要从思想上、行动上自觉地围绕大局，服从、服务于大局。任何一个人，或者一个政党由于所处位置不同，观察角度不同，或受某种条件制约，或对全局知情不够，因此所了解的情况，也许个人认为是大事，但往大局里一摆，不一定就是大事，因此在参政议政、建言献策、批评建议中，在政治协商、民主监督、参政议政时，都可能遇到这样的问题，民主党派则应以审慎的态度，加以正确处理、正确对待。要坚持正确的政治方向，以正确的政治立场和政治观点，依照大局选题，依照大局调查研究，围绕大局进言，服从大局的决定，服务大局的实际，这样个人的参政议政思路会更开阔些，解决问题也会更快些。

4、坚持务实求真的意识

参政议政，民主监督，要坚持实事求是的原则，一切从实际出发，要有事实，要有依据，要有分析，把主观的美好愿望和客观的实际情况结合起来，把眼前的利益和长远利益统一起来，不当空头的“政治家”，而应当脚踏实地了解民情，为人民说实话、办实事、求实效。我们民革党员在履行参政议政、民主监督职责时，必须怀着强烈的主人翁意识，以求实的作风，心善气顺，从实际情况出发，从有利于国家昌盛繁荣，社会经济发展，人民团结进步着眼，从有条件做、能够做好的事情入手，以达到符合人民根本的长远利益之最高准则和目标。真正做到“参政为民”。

5、培养超前的意识，

衡量一个人参政议政水平，不但要求该党员能够看得到抓的准现实中已经出现的各种问题，而且应该具有鲜明的政治观点和政治的敏锐性，能够在千变万化的现实中发现新问题，抓住新苗头，预测国内外形势的未来走向和发展。也就是要具有政治预见、科学预测的品格和素质。

三、深入开展调查研究，不断提高建言献策能力

通常，我们爱用“知情出力”来说明参政议政的全过程， “出力”是目的，、而“知情”则是“出力”的先决条件。不“知情”的“出力”则是盲目的，在“知情”的前提下“出力”才会有的放矢，言而有据，言之有物，言之有理，才能产生较好的效果，真正发挥作用。

调查研究，是参政党履行基本职能的前提，更是提高参政议政水平的关键。毛泽东曾说过:“没有调查，就没有发言权”。我们在就国家、地方大政方针，人民群众关心的热点问题，社会生活重大事务的参政议政过程中，如果不了解事物发生的因果，不清楚事物内因与外部环境的联系，不掌握具体事物的政策因素，简言之，就是不了解事实，便凭感觉、印象，以道听途说为据参政议政，那只能是添乱。或者在不甚了解的情况下“临时表态”，“即兴发言”便只能是“言之无物，泛泛而谈”而毫无价值。因此，必须深入开展调查研究。调研是提案之本。没有调研,就没有参政议政的发言权。通过深入调研,可以减少工作的盲目性和突击性,增强提案的针对性、时效性、可操作性和前瞻性。

总之，个人参政议政水平的高低，作用的大小，在很大程度上取决于党派成员参政议政积极性所能达到的程度，而且与群体优势的发挥密切相关。各参政党要善于组织和领导本党派成员，充分利用本党派的各种人才资源，尽可能广泛地调动本党派的各种人力资源，提高整体参与程度，突出党派的整体形象，发挥党派的总体功能，把促进发展、构建和谐作为参政议政的中心工作，把参政议政拓展到经济、政治、文化、社会等各个方面，不断提高个人的参政议政的能力和水平，为全面建设小康社会、和谐社会作出新的更大的贡献。